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沈陽鐵西萬達商業廣場8.28火災案件全回顧

發布時間:2017-10-18

“老公,我們這邊著火了,我出不去了。”

??“那你拿東西沾上水,捂上嘴跑出去。”

??“沒有水,窗戶打不開,煙很大,我出不去了老公……”

??這段催人淚下的對話發生2010年8月28日,沈陽市鐵西區萬達商業廣場售樓處火災遇難者生前與親人最后的對話。

??起火建筑

??沈陽萬達房地產有限公司所屬的鐵西萬達廣場售樓處,位于鐵西區沈遼東路和興華南街交界處向西100米處,建筑物共2層,總建筑面積約910平方米,外部南側為玻璃幕墻。一層建筑面積420平方米,為樓盤展示區和客戶接待區,二層建筑面積490平方米,為辦公區。

??2007年3月,沈陽萬達房地產有限公司申報沈陽萬達廣場項目并通過消防設計審核。

??2009年7月份,沈陽萬達房地產有限公司變更消防設計,重新對A、B、C、D、E住宅組團62.7萬平方米住宅組團的施工圖設計進行了消防設計備案,未被確定為抽查對象。2009年11月,33.3萬平方米C、D、E住宅組團竣工后,沈陽萬達房地產有限公司在網上進行了消防驗收備案,未被確定為抽查對象。

??發生火災的售樓處為2幢住宅樓之間的兩層商業用房,由原7個相鄰的獨立商業服務網點改建連通而成。該售樓處建筑內部裝修工程的消防設計未向消防機構申報消防審核、驗收,也未進行消防設計備案。該售樓處的產權單位為沈陽萬達房地產有限公司,由沈陽臻工建筑設計咨詢有限公司負責設計。

??火災情況

??2010年8月28日14時45分,沈陽市公安消防支隊接到報警:沈陽市鐵西萬達廣場售樓處火災。指揮中心迅速調派鐵西、啟工2個消防中隊的9輛消防車、49名指戰員趕赴現場撲救。轄區中隊鐵西消防中隊于15時4分到場,通過外部觀察發現,現場一樓起火,火勢已經處于猛烈燃燒階段,二樓從窗口冒出大量濃煙,二樓西側窗口有人員呼救。鐵西中隊消防迅速組成4個救人組,3個滅火組,實施滅火救人。15分鐘后,火災基本撲滅。啟工消防中隊到場后,組成3個救人組,進入二樓內部搜救被困人員。15時25分,火災被徹底撲滅,共疏散救出被困人員40余名。該起火災共造成12人死亡,10人受傷,死傷人員為該售樓處工作人員及看房人員,過火面積350平方米,直接財產損失9萬元。

??2010年9月2日,國務院安委會辦公室發布《關于遼寧省沈陽市鐵西區萬達廣場“8.28”重大火災事故情況的通報》(安委辦明電〔2010〕88號)。《通報》稱:火災發生后,由于售樓處銷售大廳內放置大量宣傳用展板和條幅等易燃物品,致使火災迅速蔓延。同時沙盤材質為易燃材料,燃燒后釋放出大量有毒有害氣體并在短時間內封鎖出口。售樓處是一個玻璃幕墻封閉的建筑,無窗戶和戶外樓梯,濃煙封鎖樓梯后,二樓人員無法逃生,導致傷亡擴大。事故暴露出該單位違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、建筑消防設施不完善等突出問題。

??經組織詢問有關人員、勘驗火災現場、收集有關證據材料,綜合認定該起火災起火原因系售樓處樓盤展示沙盤內的電氣線路接觸不良過熱,引燃可燃物所致。

??萬達集團公開致歉

??2010年8月29日,大連萬達集團股份有限公司就火災事故刊登致歉聲明:

??8月28日下午,沈陽萬達房地產公司鐵西萬達廣場住宅組團售樓部發生重大火災事故,造成9死9傷(因公司只掌握初步情況,以政府公布的傷亡數字為準),給人民生命財產造成重大損失,對此我們深感痛心:

??一、向遇難者表示沉痛哀悼;向受傷者表示真誠慰問;向遇難者、受傷者家屬,并向全國人民深深致歉!

??二、盡我們全力救治傷者,盡全力做好遇難者善后工作。

??三、深刻吸取本次事故沉重教訓,嚴防此類事故今后再次發生。

??四、待政府事故責任認定后,萬達集團將嚴肅處理相關人員。

??火災暴露出來的問題

??經過調查,事故調查組認為存在的主要教訓有:

??(一)單位擅自變更設計,取消自動消防設施。該建筑原為七個獨立的商業服務網點,各有一部樓梯。沈陽萬達房地產有限公司在裝修階段沒有經過公安消防部門審核、備案,擅自將七個網點打通,形成了近千平方米的商業用房。該商業用房設計了火災自動報警和自動噴水滅火系統,但未按圖紙進行施工,擅自取消了火災自動報警和自動噴水滅火系統。已有的消防設施也不完善,多個墻壁消火栓沒有栓口、水帶和水槍,導致火災發生時消火栓不能發揮作用。

??(二)初起火災處置不當,組織逃生疏散不利。火災初起時,員工使用滅火器進行處置,但撲救方法不當未能奏效。在撲救力量不足的情況下,盲目打開沙盤側面維修口,導致新鮮空氣涌入發生轟然,大大縮短了人員逃生時間。火災發生后,一樓工作人員沒有及時通知二樓人員火災情況,有效組織人員疏散。二樓工作人員及顧客得知火情后,不以為然,不及時逃生;待煙霧蔓延到二樓后,不會選擇正確的逃生自救路線,不會逃生自救的方法和程序,造成不應有的人員傷亡。

??(三)消防監督檢查和宣傳培訓力度不夠。公安消防部門組織的火災隱患排查整治以人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所和石油化工等易造成重大人員傷亡的場所為重點,未將售樓處等臨時性建筑作為整治對象。同時,消防監督人員對國家技術標準上未有明確要求的樓盤展示沙盤的火災危險性估計不足,檢查不細、不全。該起火災還暴露出公眾消防安全意識不強、消防安全素質不高,從業人員不能正確撲救初起火災和組織逃生疏散的問題,表明消防宣傳培訓工作還需進一步加強。

??火災事故責任者

??經調查,下列責任者移送司法機關追究刑事承擔法律責任:

??王某,沈陽萬達房地產有限公司設計部經理。王某負責與設計院確定銷售中心裝修設計方案,其違反《中華人民共和國消防法》和《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號),指使設計單位降低消防技術標準設計,取消了火災自動報警和火災自動噴水滅火系統,使用可燃材料裝修,拆除了原有消火栓,未按消防技術標準設計疏散樓梯和玻璃幕墻與樓板縫隙處的防火封堵材料,降低售樓處裝修工程消防施工質量,構成火災隱患,導致火災發生后,火勢和有毒煙氣迅速蔓延,造成重大人員傷亡。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第137條,涉嫌工程重大安全事故罪。

??夏某,沈陽萬達房地產有限公司工程部經理。夏某負責鐵西萬達廣場銷售中心裝修工程的施工質量管理,其違反《中華人民共和國消防法》和《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號),與王某共同研究取消消防設計,指使施工單位按照違法設計的施工圖組織施工并驗收,導致銷售中心存在多處火災隱患,造成重大人員傷亡的嚴重后果。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第137條,涉嫌工程重大安全事故罪。

??富某,沈陽臻工建筑設計咨詢有限公司設計師。富某在沒有取得設計資質的情況下,違反《中華人民共和國消防法》和《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號),在對萬達公司售樓處的裝修改造施工圖設計中,降低消防技術標準設計,取消了火災自動報警和火災自動噴水滅火系統,使用了可燃材料裝修,未按消防技術標準設計疏散樓梯和玻璃幕墻與樓板縫隙處的防火封堵材料,構成火災隱患,導致火災發生后,火勢和有毒煙氣迅速蔓延,造成重大人員傷亡。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第137條,涉嫌工程重大安全事故罪。

??康某,沈陽臻工建筑設計咨詢有限公司法定代表人。康某違反《中華人民共和國消防法》和《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號),在萬達銷售中心裝修改造設計方案中,降低消防技術標準設計,取消了火災自動報警和火災自動噴水滅火系統,使用了可燃材料裝修,拆除了原有消火栓,未按消防技術標準設計疏散樓梯和玻璃幕墻與樓板縫隙處的防火封堵材料,構成火災隱患,導致火災發生后,火勢和有毒煙氣迅速蔓延,造成重大人員傷亡。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第137條,涉嫌工程重大安全事故罪。

??……

??處理結果

??2011年12月9日,沈陽市鐵西區人民法院作出判決。

??法院認為,被告人王某、夏某違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故,后果特別嚴重,其行為均已構成工程重大安全事故罪。二被告人分別被判處有期徒刑5年,并處罰金人民幣5萬元。被告人康某在明知本單位及其本人不具備專業幕墻設計資質的情況下,仍積極實施設計,違反相關規定又沒有履行竣工驗收義務,被判處有期徒刑3年,并處罰金人民幣3萬元。被告人富某的設計行為雖不是導致火災發生的直接原因,但卻是致使該種損害發生不可缺少的因素,故應在其責任范圍內承擔相應的刑事責任,被判處有期徒刑2年,并處罰金人民幣2萬元。

??消防安全事關公民基本權利,事關經濟社會發展,慘痛的火災教訓應該銘記。唯有做到前事不忘后事之師,消防安全整體環境才能不斷改善,人民群眾的生命財產安全才能夠得到有效保護。

??參考文獻:公安部消防局2010年遼寧沈陽市鐵西萬達廣場售樓處火災案例


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